近日，美國《進口安全與公平法》在業內引起了不小的關注。

根據法案內容，美國將收緊進口商品關稅限制，“800美元以下商品進口可以免稅”的局面或許被打破，受益于這一政策的獨立站及平臺自發貨賣家將受到明顯沖擊。也有業內人士認為，法案落地尚需一段時間，且影響范圍有限，不會構成對跨境電商行業的一次大面積狙殺。

與此同時，美國前總統特朗普在2018年對中國商品加征的關稅，將在今年7月6日和8月23日到期。多方觀點認為，預計近日拜登總統將宣布下調對華關稅。這對以美國為主要出海市場的賣家是一項利好，比依股份、樂歌等或將受益。

美國800美元免稅門檻將變，跨境賣家或遭殃

今年1月，美國眾議員 Earl Blumenauer提出了《進口安全與公平法》作為《2022美國競爭法案》的一部分，希望借此加強美國國際貿易進口法，阻止中國等非市場經濟體以及美國“知識產權觀察名單”上國家的商品利用最低進口門檻進入美國，這一觀點在美國大受支持。

當地時間6月15日，來自亞馬遜、谷歌母公司Alphabet、微軟等美國公司的100多位CEO簽署信件，呼吁美國會通過競爭法案。其中進口法提及的修改免稅門檻問題，將導致大量美向包裹多出一筆稅務成本，這引起了國內跨境電商行業的高度關注。

2016年以來，美國將關稅最低限制監管從200美元提高到800美元，低于該金額的商品無需繳稅即可入境，為進口產品打開了一條綠色通道。

但這引起了不少美國企業的不滿。有人認為，這個過于寬松的門檻幫亞馬遜等在線公司規避了關稅，其銷售的大部分產品來自中國。

“在美國，我們每天收到的包裹數量已經飆升到200多萬個，這個數字在未來幾年里只會繼續攀升。只要在美國銷售商品的外國企業繼續拆分貨物來逃避關稅和監督，美國企業就將繼續在成本方面處于競爭劣勢。”Blumenauer認為。

800美元的規定也讓美國海關損失了大量收入。一位業內人從海關了解到，這些貨物的數量呈指數級增長：2020財年有6.36億個包裹進入美國，2021 財年達到了8億個。

如果新法案實施，美國取消“進口商品不超過800美元免稅”的規定，會對國內跨境賣家造成什么影響？

1、價格優勢被削弱。

在國內完善的供應鏈支撐下，較低的價格一直是中國產品外銷的一項優勢，借此跨境賣家在與美國本土同行的競爭中不落下風。但如果新增一筆關稅成本，為保證適當的利潤，賣家必須提價轉移成本，原有的價格優勢被抹去。

歐洲VAT稅就是一個先例。亞馬遜賣家王天宇提到，歐洲稅改之后，歐洲站整體訂單量明顯下滑，利潤也隨之下降。提價銷量銳減，維持原價又難以為繼，不少賣家陷入困頓。

2、獨立站及自發貨賣家中招。

這兩類賣家是直郵重度用戶，在新法案面前首當其沖。

對獨立站的影響下文細說，這里先看平臺自發貨賣家。以亞馬遜為例，約70%的第三方賣家使用FBA發貨，自發貨賣家占比近三成，其中大量鋪貨型賣家通過直郵渠道發貨；此外，一些較小的平臺沒有指定的物流渠道，直郵也是賣家的首選渠道。

直郵發貨的優勢明顯。以鋪貨賣家為例，其SKU有成千上萬個，如果將全部產品備貨到海外倉，庫存壓力極大；而從中國直發產品，賣家幾乎沒什么壓力，例如消費者下單了一款鑰匙扣，賣家可以隨即采購后再進行發貨。發直郵使庫存可控、產品選擇更靈活，因此成了鋪貨賣家的主要運作及發貨模式。

鋪貨賣家的眾多品類及產品不允許其批量備貨。亞馬遜賣家王天宇介紹，雖然少了關稅成本，但相比FBA產品，直郵產品并沒有太大的價格優勢。“我們發FBA的貨是整批走船運出去的，成本要遠低于直郵，因為他們是單個發貨的形式。比如一個手機我寄到美國，可能需要80或者100塊錢，但走船運的話我可能只需要5塊錢運費，他們的成本要關于我們，所以售價也要高一點。”

對于擁有大量SKU的鋪貨賣家來說，直郵已經是性價比較高的模式。但若新法案實施，自發貨賣家將成為主要受沖擊群體，其經營模式必然要調整——壓縮利潤維持客群，或是漲價保持利潤。

在提價的情況下，賣家會將新增稅收成本轉移到消費者身上。美媒The Hill認為，修訂關稅法可能相當于大幅增長銷售稅。

他舉了一個例子，假設消費者從零售商那里購買了一雙價格100美元的鞋子，這雙鞋子有98%的可能性是海外制造，有73%的概率是中國制造。假設這雙鞋子是進口的，那么有兩種情況：

1、零售商將鞋子作為批量進口的一部分完成進口，這意味著消費者支付的近20美元是零售商要向聯邦政府支付的關稅；

2、零售商仍然進口鞋子，但不是通過批量購買的形式，而是將鞋子直接從海外制造商處發送給消費者，在一天內完成銷售和發貨。這時，由于貨物是寄給個人的，且價值不大于800美元，關稅法將免除消費者需要支付的任何關稅等費用，通過這種最低限度的關稅豁免，銷售商可以以85美元的價格出售鞋子（其中5美元為運費）。

不難看出，如果新關稅法實行，新增成本很大可能將由美國消費者買單，受此影響，相關賣家也將流失一批客戶。

法案落地需要時間，影響有限

盡管推出時間未定，但新法案已在業內引起不少擔憂。那么自發貨賣家能否改發FBA或海外倉來適應新法案？

業內人直言改變電商模式沒有那么簡單，FBA的提前備貨性質不是所有賣家都能接受的，如果貨物發過去賣不動，賣家就面臨資金占用風險；鋪貨賣家將暢銷產品海運到海外倉，出單后直接發貨，既提高了物流時效，又縮短了資金回籠周期，是綜合銷售和成本的一個折中選項，但其費用不菲，適用產品有限。若新法案出臺，自發貨賣家需要綜合自發貨、FBA和海外倉渠道，找到最優解。

但市場上也不全然是悲觀情緒。行業物流資深人士大偉哥認為，該法案尚未落地，具體到實施階段還需要時間，即便實施所造成的影響也相對有限，原因有三。

1、用直郵的賣家不多。

在美國主流平臺例如亞馬遜，70%的賣家使用FBA，并通過這種模式進行報關；其他相對較小的平臺，在特朗普上臺對第三方國家漲價疊加疫情的綜合情況下，賣家已經對輕小件產品做了一些調整，開始往相對大件或精品方向發展，使用直郵渠道的賣家也越來越少，一些發貨需求轉向專線，而專線是正規報關的。

2、政策還沒真正出臺，最低關稅標準從800美元降低到多少未明確。

萬國郵聯是一個便民的全球服務，如果美國將800美元以下進口商品的免稅完全取消，是會對賣家有一些影響。但這不太符合實際，因為美國郵政最終沒有退出萬國郵聯，那就需要繼續承載這項普遍服務業務，他還是會允許直郵郵件進入美國的。

現在美國800美金的免稅門檻在全球都是很寬松的，現在使用直郵的郵件百分之六七十都是免稅的。美國沒有退出萬國郵聯，這次最多還是設置一個免稅門檻，而不是完全取消免稅。例如像歐洲一樣設立新的起征點，而很多產品的價格是達不到100美金的，那么免稅門檻部分下調對賣家就沒有影響。

3、法案落地實施需要一段時間。

如果美國調整關稅，需要有國家文件說明關稅從800美金調整到多少，即便這個文件突然出臺，具體到實施也需要一段時間。

比如計劃2023年文件開始實施，那么過程中需要增加海關人員或海關設備，才能真正落實這項事情，并不是說發了一個文件就能馬上執行，這是執行不了的。因為每天抵達美國海關的包裹量太大，不是一兩萬件而是幾百上千萬件，沒有這些人員和設施，是搞不定的。

這樣看來，新法案對平臺類型賣家的影響是有限的，因此也不必過于惶恐。但在獨立站領域，直郵是主要的發貨方式之一，它對獨立站賣家的影響恐不能小覷。

獨立站賣家或面臨重擊

跨境電商發展至今日，亞馬遜、eBay、速賣通等賣家使用直郵小包的已經不多，但是目前有不少獨立站賣家還在使用這一物流模式。

業內人士王志飛稱，對于獨立站賣家來說，小包直郵可以幫他們省下很多的稅收，如果這個免稅政策出來，將對用小包發貨的賣家造成直接的沖擊。

獨立站賣家發貨一般采用直郵小包+海外倉的物流模式，做的相對較大的賣家多用海外倉進行批量備貨，小包發貨也會涉及，但是對于規模較小的獨立站賣家來說，一般賣得較好的產品才在海外倉備貨，如果大批量海外倉備貨，資金壓力較大，他們發貨多以直郵小包為主。

至于獨立站賣家使用直郵小包的具體占比情況，在王志飛看來主要和賣家規模、經營模式等相關。不過據他了解，中小賣家的占比很高。曾有業內統計顯示，約有80%的獨立站賣家使用直郵小包的模式。

使用直郵小包的賣家失去稅收紅利后，運營成本將會肉眼可見的飆升，在保證利潤提價的情況下，訂單難免受到影響。

那么，這些用直郵小包較多的賣家將要面臨兩個問題：一是調價，二是轉型。

王志飛進一步介紹，因為關于政策的問題，跨境賣家是沒有辦法左右的，既然這個法令要執行，賣家肯定要根據稅收，把稅加在產品價格上。對于用戶而言，他們不太容易接受加價。賣家會相應地流失部分客戶，而且對用戶的續存不利。加的稅點較多，對賣家的沖擊就會越大。

加價之外，賣家可能還需要進行轉型，這里或涉及換產品線或者市場的問題，具體要看賣家的運營情況。

如果免稅政策真的實行，甚至還會迫使一些中小賣家改變發貨模式，這種改變則直接影響他們的資金周轉。

業內人士認為，這可能是繼蘋果隱私政策修改及PayPal封號事件后，獨立站賣家受到的又一個打擊。

去年10月，蘋果iPhone調整隱私政策，其開發的一項名為應用追蹤透明度（ATT）的功能引發了許多數字廣告公司的擔憂。政策調整之后，廣告主追蹤用戶將會變得更加困難，如果廣告主別無選擇，只能在缺乏蘋果數據的情況下盲目投放，這無疑加大了引流難度。

根據王志飛了解的情況，在美國iOS系統的廣告覆蓋率很高，所以隱私協定出來之后，對美國市場的影響肯定是很大的。賣家不能掌握用戶數據，肯定不能精準的掌握用戶信息，如果想達到和之前一樣的銷售業績，肯定要投入更大的成本，賣家營銷廣告方面的投入直線拉升。

在王志飛看來，蘋果的隱私政策出來之后，相當于對獨立站賣家進行了一次小的洗牌。如果賣家的廣告投放團隊足夠優秀，在這個環節能更上一層樓，反之則很可能會淘汰出局。

獨立站賣家的另一打擊來自于PayPal扣款。今年4月初，不少獨立站賣家發現PayPal賬戶資金出現異常，甚至有大賣的PayPal賬戶被劃扣了5000多萬元人民幣。

6月1日，PayPal再一次大批量劃扣賣家賬戶的資金，據爆料賣家介紹，這次的涉及金額高達4000萬美金。PayPal對部分賣家造成致命打擊，一些公司被迫解散。有內部人員透露，PayPal下一步有可能會繼續清洗賬號資金。

從蘋果隱私政策，到PayPal扣款，再到可能到來的免稅政策，每一次獨立站賣家都無法逃開。多種因素疊加之下，獨立站賣家的日子并不好過。

王志飛認為，如果說這次免稅政策真的來了，一定程度上賣家會考慮減少對美國市場的依賴，降低該國的銷售比重，嘗試入局東南亞、非洲等新興市場。

雖然可能到來的免稅政策會對美國市場造成影響，但是相較其他市場，美國市場整體的環境還是相對寬松的，當地消費人群眾多，消費實力更是有目共睹，是非常成熟的市場。而且，美國總統拜登或下調對華關稅，屆時一批跨境賣家將迎利好。

拜登或下調對華關稅，一批賣家將受益

據《華爾街日報》報道，美國總統拜登預計將很快取消對中國進口商品的部分關稅，以抑制美國不斷上漲的消費價格。消息稱，拜登或將很快宣布取消部分對華關稅的決定。

市場對取消關稅的預期并非沒有來由，因為許多關稅條款將自動到期。分析師指出，美國對340億美元中國進口商品征收的第一批關稅于7月6日到期，另一批針對160億美元中國進口商品的關稅也將于8月23日到期，還有一批2000億美元的關稅將于9月24日到期。

知情人士表示，取消關稅的范圍可能包括服裝和學校用品等消費品，后續還將啟動一個廣泛的框架，允許進口商申請關稅豁免。然而，由于政府內部意見分歧，這為拜登是否會宣布取消部分中國商品關稅增添了不確定性，導致該決定遲遲未能宣布。

不過，美國會取消關稅早有預兆。早在6月18日，在被問及“是否決定放寬對華關稅”這個問題時，拜登便表示他正在對此下定決心。

拜登下決心取消關稅的原因之一是抑制通脹。近幾個月，美國通脹連創40年來最高記錄，迫于高物價的壓力，取消對華關稅已是美國政府不得不面對的問題。

對美國消費者而言，取消對華關稅將能以更低的價格享受中國制造產品，對中國賣家而言也是利好消息，更多的賣家將能以低成本深耕這一成熟電商市場。

國內券商分析師稱，在目前原材料和海運價格都處于高位的背景下，關稅豁免能夠緩解對美出口企業的成本壓力，提升盈利能力，出口美國業務占比較高企業有望受益。

國內主要的自行車產品出口商之一久祺股份的產品在本次豁免關稅清單中。比依股份對美出口空氣炸鍋、空氣烤箱、油炸鍋等加熱類廚房小家電，部分產品在本次豁免關稅清單中。

知名大賣樂歌在回復關稅取消對經營的影響時提到，如果美國最終降低中國出口商品關稅，對公司有一定積極影響。

稅務政策是跨境賣家無法左右的，但是于跨境賣家而言，美國市場依舊是值得布局的成熟市場。隨著一些政策的不確定性，跨境賣家掘金美國市場之外，也需把全球化布局提上日程，減少對單一市場的依賴。